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全市機關效能建設工作動員會上的講話

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全市機關效能建設工作動員會上的講話

全市機關效能建設工作動員會上的講話第1篇

同志們:

今天,××縣各界婦女歡聚一堂,隆重紀念“三八”國際勞動婦女節94周年,同時表彰一批在社會主義現代化建設中涌現出來的"巾幗建功"先進個人和先進集體。我代表縣委、縣府向出席今天大會的同志們致以節日的問候!向全縣各界婦女致以熱烈的祝賀!向全縣各級婦聯干部和婦女工作者致以親切的慰問! 向這次受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向為××的繁榮與發展做出卓越貢獻的優秀女性致以崇高的敬意!

過去的一年中,在縣委、縣府的領導下,在全國婦聯的統一部署和指導下,縣婦聯高舉鄧小平理論偉大旗幟,努力實踐“三個代表”重要思想,緊密圍繞黨的中心工作,配合我縣的經濟建設和社會發展,以“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”為工作原則,作了大量卓有成效的工作。發揮了不可替代的作用。全縣各行各業的廣大勞動婦女,在自己的崗位上,艱苦奮斗,無私奉獻,用聰明才智為××的現代化建設貢獻了自己的力量。值此,我代表縣委、縣府向全縣各界勞動婦女和婦女工作者表示衷心的感謝!

作為××縣建設的重要力量,我縣各界婦女要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,認真落實縣第十一次黨代會部署,為實現“經濟強縣、文化名縣和現代化中等城市”的目標,率先基本實現現代化而努力奮斗。

要出色地完成我們所肩負的歷史使命,我縣廣大婦女要勤奮工作,積極進取,開拓創新,與時俱進。在今后一段時期內要在以下四個方面做出努力。

一、認真學習貫徹十六大精神,以十六大精神統領婦女的思想和工作。

各級婦聯組織要充分認識學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,對于推進新世紀婦女運動發展的重要意義,增強緊迫感、責任感和使命感,把學習貫徹黨的十六大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務抓緊抓好。要緊密聯系實際,在深入學習黨的十六大精神和"三個代表"重要思想上下功夫,把婦聯干部的思想和行動統一到黨的十六大精神上來,把婦女群眾的智慧和力量凝聚到實現黨的十六大確定的任務上來。在努力實踐“三個代表”重要思想上下功夫,使婦聯真正成為工作上有活力、組織上有凝聚力、社會上有影響力,深受廣大婦女擁護和愛戴的群眾組織。

二、發揚艱苦奮斗精神,為××縣的物質文明建設做貢獻。

為實現××縣建設的戰略目標,今后一個時期內,××縣經濟發展的任務相當繁重。要加快產業結構調整,走新型工業化的道路,壯大高新技術產業,振興現代化制造業,大力發展現代服務業和現代農業,加大環境治理和生態建設力度,全面推進社區建設。

所有這些工作,離開婦女的參與是不可能完成的。由于我國仍處在社會主義初級階段,因此,我們將會遇到各種各樣的困難,特別是在產業結構調整的過程,不可避免地會出現下崗、失業、失土等問題。我們必須發揚艱苦奮斗的優良傳統,勇于正視所遇到的困難,敢于克服困難。婦聯要按照××縣經濟發展的目標、任務和要求,創造性地開展工作,在加快××縣城市化建設的進程中,將城鎮婦女的“巾幗建功”活動和農村婦女的“雙學雙比”活動有機地結合在一起,大力推進“巾幗科技致富工程”和“新市民培訓工程”,深入研究和探索多種就業模式,積極配合政府做好下崗失業婦女和農村失地婦女的自主創業和再就業工作。廣大婦女要積極投身到××縣經濟建設中去,用自己的勤勞與汗水、智慧與力量在全面建設小康社會的道路上努力創造新崗位。

三、樹立社會道德新風,為××縣的精神文明建設做貢獻。

婦女歷來是精神文明建設的主力軍。“五好文明家庭”創建活動,是婦聯開展的一項群眾性精神文明建設的經典活動,是加強和改進思想政治工作的有效載體。根據××縣精神文明建設的要求,要把創建學習型家庭作為新世紀"五好文明家庭"創建活動的重要內容,進一步實施《公民道德建設實施綱要》。

婦聯要大力弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神,教育和引導廣大婦女樹立中國特色社會主義共同理想,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德規范。廣泛開展婦女喜聞樂見、豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動,寓教于樂,廣大婦女群眾要自覺抵制“黃毒”、和封建迷信等社會丑惡現象,建立文明健康的生活方式,創造新生活。

四、全面提高政治素質,為××縣的政治文明建設做貢獻。

發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,是全面建設小康社會的重要目標。我縣各級黨代會、人大、政協的女代表、女委員和政府部門中的女領導干部,是我縣婦女履行依法管理國家和社會事務職責的杰出代表。各級黨委組織部門要繼續加強婦女優秀人才的培養、選拔和使用,充分發揮她們在推進我市社會主義民主政治發展進程中的作用。

各級婦聯組織要加強法制宣傳教育,增強全體婦女群眾的法律意識和法制觀念。要充分履行婦女兒童工作委員會辦公室的職能,配合政府完成好“十五”時期婦女、兒童兩個發展規劃,依法保障婦女兒童的合法權益。

各級黨委要繼續貫徹男女平等的基本國策,一如既往地關心、支持婦女工作,使各級婦聯組織按照章程獨立自主地開展工作;關心婦聯干部成長,要為她們創造良好的工作、學習、生活環境,使廣大婦女在各自的工作崗位上創造新業績。

同志們,我們每年都是在春天燦爛走來的時節慶祝全世界婦女的節日,這象征著“半邊天”給我們的工作和生活帶來了盎然的春意和蓬勃的生機。讓我們在黨的十六大和十六屆三中全會開啟的新的歷史征程上,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,認真落實黨的十六大和縣第十一次黨代會精神,再接再厲,團結奮斗,與時俱進,開拓創新,加快建設現代化××的步伐,共同創造我們的幸福生活和美好未來!

縣委副書記——×××

全市機關效能建設工作動員會上的講話第2篇

新年伊始,各項工作頭緒多、任務重,市委、市政府召開全市效能建設動員大會,充分說明了效能工作的重要性、必要性和緊迫性。剛才,玉才同志作了很好的講話,就當前機關效能建設方面存在的問題作了深入分析,對進一步做好機關效能建設提出了明確要求,我完全同意。希望大家認真學習領會,全面貫徹落實。

自治區政府效能建設大會召開以來,我們已明顯感受到自治區黨政機關在提高工作效率、優化政務環境方面做了很大改進,各類會議、文件和檢查少了,整體工作效率反而提高了。從今天會議的到會情況,就反映出我市效能建設中存在的一些突出問題和加強這項工作的緊迫性。會議應到491人,實到381人,缺席110人。盡管有年底各項事務比較繁雜等客觀原因,但主要還是主觀上的問題。會后,市委辦公室、市政府辦公室要利用雙休日舉辦兩天學習班,對缺席人員進行補課,學習班仍缺席的,要嚴肅處理。學習班由兩辦秘書長負責,新聞媒體跟蹤監督。下面,我就加強機關效能建設,強調三點意見:

一、統一思想,提高認識

思想是行動的先導,有什么樣的思想認識,就有什么樣的行動和什么樣的工作成果。思想認識不到位,提高效能就無從談起。所以,抓好效能建設,首要問題是要解決思想認識問題。

按照黨的十七大精神和自治區十次黨代會的精神和要求,我市“兩會”確定了今后五年跨越式發展的思路、目標和任務。這是形勢發展的需要,也是人民群眾的期盼。一個地區要想讓老百姓過上幸福生活,實現全面建成小康社會目標,就必須加快發展。怎么樣才能加快發展?必須依靠開放。越開放,發展越快;越封閉,只會更加落后。國際國內的很多實踐經驗都充分證明了這一點。和韓國是近鄰,韓國在十多年前就已進入“亞洲四小龍”行列,而至今尚未解決溫飽問題。盡管兩者社會制度不同,但更重要的是開放程度的差異。韓國不斷擴大對外開放,加強與世界各國的合作,大力發展國際貿易,發展就快;而長期封閉保守,發展必然緩慢。香港、澳門包括國內沿海地區的快速發展,都是通過擴大開放,包容性很強,吸引了大量的外來投資和人才、技術等優勢資源實現的。內蒙和寧夏是近鄰,其快速發展,除資源因素外,擴大開放是重要原因。我國改革開放30年發生的翻天覆地變化,都是改革開放的結果。結合學習貫徹十七大精神,我們在各級干部中開展“思想再解放,市情再認識,發展大跨越”大討論活動,就是要著力解決干部思想認識方面的突出問題。對“兩大工程”進行問卷調查結果表明,滿意率達到97%,應當看到,老百姓加快發展、改變落后面貌的心情非常迫切。全市上下必須進一步解放思想,轉變觀念,樹立強烈的開放意識,以更加寬松的環境、更加優惠的政策,吸引更多的項目、資本向吳忠聚集,加快建設發展步伐。

一個國家、地區發展環境的優劣非常重要,直接決定著發展的速度。發展環境分硬環境和軟環境兩個方面,二者緊密聯系,缺一不可。硬環境建設需要大量的資金投入,重點體現在基礎設施方面。沒有好的基礎設施,發展的環境就不會好。這些年,我們全力以赴加大基礎設施方面的投入,但還遠遠不能適應形勢發展的需要,必須進一步加大工作力度。開展“兩大工程”,目的就是要改善城鄉面貌,提升硬環境水平。軟環境建設最關鍵的因素是人,投資少,但難度大,不易見效。抓機關效能建設就是抓軟環境,是一項系統工程,也是一項長期而艱巨的任務。

抓機關效能建設,必須著力優化政務環境、司法環境和金融環境。優化政務環境,是當務之急。目前,我市公務員隊伍的工作作風、工作效率和對待群眾的感情態度,都不同程度地存在一些問題,有些還非常突出,亟需加以解決。一些地方有處長經濟、科長經濟的說法,很多事符合政策規定,但到了處長、科長那里往往會被以各種理由卡住。從本質講,這是執政能力不強、對群眾感情不深的表現。優化司法環境,非常重要,也非常關鍵。構建和諧社會,前提和基礎詩平、公正。隨著市場經濟的深入發展,行政機關的“裁判”職能進一步強化,維護公平正義顯得越來越重要。特別是司法公正對維護社會秩序、維護公平正義的保障作用更為重要。司法腐敗、執法不公、不依法辦事的危害很大。有些案件長達十年執行不了,法院判決不起作用,執行難已成為普遍現象,致使老百姓不敢打官司,很多地方都存在類似的問題。近期,要召開全市政法工作會議,研究提出進一步優化司法環境的具體措施,努力解決存在的一些突出問題。在政府財力困難的情況下,政法部門的工作經費必須全力保證。今后,決不允許再出現向執法對象“伸手”的情況發生,一經發現,必須嚴肅查處。要進一步優化金融環境,著力解決存在的貸款不還、誠信度差等突出問題。同時,要召開全市金融機構負責人座談會,進一步聽取意見,研究對策?傊,希望各級干部把加強機關效能建設、優化發展環境當作執政為民的需要、實現跨越式發展的需要、構建和諧社會的需要,從思想上高度重視,認識上更加明確,行動上步調一致,把效能建設抓緊抓實,抓出成效。

二、開拓創新,爭創一流

要在不斷創新中體現效能。想把工作干好,爭創第一,必須不斷創新。各個方面的工作都要創新,關鍵看能否運用創造性思維去謀劃,運用創造性措施去推進、去落實。要優化發展軟環境,必須碰硬,必須從機制、體制和方法上進行創新。比如,行政管理體制的創新。盡管現在大的行政體制不能動,但在實際的工作中,可以根據發展的需要作局部調整,可以實行編制動態管理,解決一些部門因職能增加缺編,而另一些部門職能弱化編制富余的問題。

要在“干”中體現效能。優化發展環境,提高工作效率必須建立在“干”上,在“干”中抓效能。在工作中,要按程序辦事,但不要過分強調程序,要體現在干中,落實在干中。近期,青銅峽市的土地整理和同心縣清水河整治等工程都在加緊施工,這就是提高效能的具體體現,打破了以往冬閑的常規。這次“兩大工程”驗收是階段性的,后面的任務更加艱巨,希望繼續保持這種爭創一流的勁頭,確保“兩大工程”取得更大的成效。今后,市委、市政府部署的重點工作都要排位次,并將排位情況與獎罰結合起來,與干部使用結合起來。誰干就支持誰,誰能干就重視誰。對招商引資、“十大農業產業基地”建設等各項工作,包括公檢法司的工作,都要排名次,鼓勵先進,鞭策后進。最近我們將招商引資任務要進行分解,看誰能完成,誰能超額完成,以此作為檢驗效能建設成果的重要內容。各部門的工作要在全區爭一流,如我市交通管理工作應該是全區一流的,因為我們的車輛少,人口密度小好管理;園林綠化工作應該是全區一流的,因為我們的綠化空間大;人口和計劃生育工作、民政工作等,都應該是全區一流的,要有這樣的膽識和勇氣?傊,要通過競爭,努力在全市形成干事創業、雷厲風行、說干就干都想爭第一的濃厚氛圍。

三、加強領導,強化措施

做好一切工作,組織守鍵,領導是核心。各級黨政組織一定要不斷提高駕馭全局的能力,增強執行力。一是要加大人大、政協以及社會各界的監督力度。在“兩大工程”中,人大、政協的領導認真負責,一絲不茍,發揮了非常關鍵的作用。今后各級組織要加強這方面的工作。二是要建章立制,依法依規辦事。制度不健全,隨意性太大,就不會公正,就會影響公信力,就容易出現問題。有些領導干部犯錯誤,一個主要原因就是由于制度不完善,規章不健全,權力不受監督。要進一步完善制度,用制度管事,用規章管人。要推行陽光行政、陽光司法,接受群眾監督。審判工作的一些過程要盡可能向群眾公開。三是要減少程序,提高效率。提高效率必須減少程序。要深化審批制度改革,進一步削減審批事項,減少審批環節,規范審批行為。不該管的一定要放,可批可不批的不批,但該管的必須要管好,如規劃、土地、環保等方面,必須加強管理。要加強對效能建設的領導和監督,在市委辦公室設立優化發展環境監督辦公室,設立專線舉報電話,通過媒體向社會公布,24小時受理投訴。市委領導堅持每月有一個工作日接聽電話。相關部門要抓緊制定效能建設的有關規定,對違反效能建設規定、破壞發展環境的行為,要嚴肅查處,決不手軟。對少數無事生非、鬧不團結和個別公務人員長期不上班等現象,要進行全面清查,嚴肅處理。各縣(市、區)、各部門要結合實際,對加強機關效能建設、優化發展環境,進行認真思考,進一步加大力度,強化措施,全力抓好。

最后,我就做好春節前的各項慰問工作強調一下。我市的山區面積大,貧困人口多,加之去年以來物價上漲的幅度較大,特別是糧食、食用油、肉類等基本生活必需品價格上漲,對低收入居民,特別是困難群眾的生活影響較大。市委、市政府研究決定,今年要擴大慰問面,慰問對象在原有基礎上增加2200戶。各縣(市、區)、各有關部門一定要按照自治區黨委、政府的要求和市委、政府的安排部署,切實做好春節前的慰問工作,把黨和政府的關懷送到困難群眾中,確保全市人民過一個安定、祥和、歡樂的春節。

全市機關效能建設工作動員會上的講話第3篇

同志們:

  為了積極響應省委、省政府的號召,市委、市政府決定,在全市開展機關效能建設攻堅年活動。3月27日,省、市機關效能建設動員大會以來,我市各級各部門高度重視,認真學習貫徹省委書踐金龍、省長王金山的講話精神,成立了組織領導機構,制定工作方案,認真組織實施;召開了動員會,進行宣傳發動,營造輿論氛圍;組織機關工作人員學習黨章、學習社會主義榮辱觀,緊密聯系實際,開展解放思想大討論,統一思想,提高認識,為機關效能建設打下思想基礎?偟膩砜,全市機關效能建設活動正在有序地推進。

  這次全市機關效能建設再動員大會,是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才,市委常委、市紀委書妓世平宣讀了《市委、市政府關于開展機關效能建設攻堅年活動的決定》。今天的再動員大會就是進一步動員全市各級各部門,動員廣大干部群眾,積極投身到效能建設攻堅年活動中,以實際行動改進機關作風,提高工作效率,提升服務水平,優化發展環境,促進全市經濟社會又快又好發展。下面,我講三點意見。

  一、充分認識加強機關效能建設的重大意義,切實增強責任感和緊迫感

  加強機關效能建設,是市委、市政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,緊密結合滁州實際,切實加強黨的執政能力和先進性建設的重大舉措。各地各部門各單位必須從政治和全局的高度,深刻認識加強效能建設的重大意義,進一步統一思想,切實增強機關效能建設的責任感和緊迫感。

  

1、加強機關效能建設,是堅持“立黨為公、執政為民”的必然要求。市、縣級機關是全市的中樞,在我市政治生活和經濟社會事務管理中居于重要地位,肩負著加快發展,奮力崛起,全面建設小康社會的重要使命。機關的工作效能,關系到黨的路線方針政策和省委、省政府重要決策在我市的貫徹落實,關系到全市改革發展穩定的大局,關系到黨和政府的形象。因此,加強機關效能建設,不僅僅是一個提高工作效率,優化服務質量的問題,更重要的是一個加強黨的執政能力建設,鞏固黨的執政地位的問題。我們要通過加強效能建設,不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的效率和水平,以科學決策、有效管理和優質服務,更好地實現人民的愿望,維護人民的利益,贏得人民的擁護。

  

2、加強機關效能建設,是推進我市跨越式發展、實現奮力崛起的重要保證。隨著新一輪經濟發展競爭的進一步加劇,環境已成為一個地區核心競爭力的重要體現,是發展的重要資源。能否營造優良的環境,關鍵取決于我們的機關效能。實踐證明,哪個地方能夠在機關效能建設方面下真功夫,先走一步,那個地方的環境就能得到進一步優化,就能在區域競爭格局中贏得先機、掌握主動。對欠發達地區來說,加強機關效能建設,是發揮后發優勢,推進跨越式發展的重要抓手。只有加強機關效能建設,才能形成奮發向上的精神面貌,保護和調動廣大干部群眾干事創業的積極性,營造寬松良好的發展環境,全面實施好“十一五”發展規劃,加快滁州奮力崛起的進程。

  

3、加強機關效能建設,十固和發展先進性教育成果的重要舉措。去年以來,我們在全市開展了保持共產黨員先進性教育活動,取得了階段性成果。鞏固和發展先進性教育成果,始終保持黨的先進性,就必須加強機關效能建設,把加強機關效能建設作為先進性教育活動的延伸和深化。要通過加強效能建設,進一步加大教育整改力度,繼續把在先進性教育活動中查找出來的突出問題認真解決好,建立健全長期受教育、永葆先進性的長效機制,不斷把機關建設和黨的先進性建設推向新的水平。

  近年來,市委、市政府對機關效能建設高度重視,開展了解放思想、優化環境等活動,市、縣機關在轉變職能,推進依法行政,改進政風行風,加強效能建設等方面做了大量工作,取得了積極成效。特別是開展先進性教育活動以來,各級機關運用先進性教育成果,增強“兩情”,改進“兩風”,基層和企業、群眾的滿意度有了一定的提高。但是,與加快發展的要求,與人民群眾的期盼,與外商和企業的需求相比,還有較大差距,還存在一些亟待解決的問題,有些還很嚴重,主要表現在以下八個方面:

  一是思想不夠解放,缺乏干事創業的精神狀態。一些機關人員不學習新知識,思維方式陳舊,觀念滯后,封閉保守,缺乏開拓創新意識,與市場經濟發展要求不相適應。有的機關干部怕擔風險,怕負責任,滿足于當“太平官”,做“太平事”,平平庸庸,得過且過,甘于落后;有的習慣于照搬條條本本,死扣條文,不知變通,不會活用;還有的消極等待,依賴思想嚴重,往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等支持,錯失了大好的發展機遇。

  二是行政審批偏多,損傷了基層和企業的積極性。一些掌握審批權的部門管得太多,卡得太死,該交市場的不交,該放的不放,非行政審批許可事項過多過濫的問題突出。去年我市經過清理,保留的行政許可項目360個,與合肥市230個相比,多出130個。還有一些名義上不屬于審批的事項,有的借備案、核準為名,仍然把持著非行政許可審批事項的審批權;有的把一些無關疼癢、無權無利的事項下放,而有利可圖的事項仍留在手中。保留下來的項目,審批環節多,政出多門、多頭審批;進入窗口的,現場辦結率低,明進暗不進、前店后坊、“兩頭受理”現象還

很普遍。目前進入市行政中心只有22個單位,占38.6;進中心項目257個(含30個非行政許可項目),占66,但真正在中心辦理的只有93個項目,占24,仍有一些單位以各種理由拒絕或拖延項目進中心。進中心的項目一表制遲遲得不到推行,有的收費往高限靠,有的只收費不服務。群眾形象地說,行政中心有些窗口,就象醫院掛號室,只掛號不看病。

  三是不顧發展大局,“三亂”屢禁不止。少數部門執法隨意性較大,自由裁量權過大,亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓時有發生。一些行政執法部門及工作人員,不是執法為民,不是為發展服務,而是行政不作為、亂作為;有的以權代法,以罰代管,以罰代教,一罰了之;有的甚至以各種名義到基層、企業和服務對象那里吃喝玩樂、吃拿卡要。

  四是中心意識不強,部門本位主義嚴重。少數部門和單位中心意識和責任意識不強,部門本位主義、小團體意識嚴重,一事當前,不是看大局,看發展,而是首先考慮部門利益、個人利益,把公共權力部門化、部門權力利益化。有些行政執法部門有利可圖則管,無利可圖則推,影響了政府的形象。一些部門各自為政,對協調辦理、聯合辦理的事項講條件、打折扣,相互扯皮,左右推諉,甚至上交矛盾、拖著不辦。

  五是政令不暢,“中梗阻”現象仍然比較突出。群眾反映,現在是“上頭著急,下面著急,就是中間不著急”。有的地方和部門對市委、市政府的決策部署不敏感,行動遲緩,不按照要求貫徹落實。市委要求各地各部門4月15日前上報學習貫徹省市機關效能建設動員大會情況,至今還有部分單位沒有報送材料。一些部門對市委、市政府部署的工作,合意的就執行,不合意的就不執行;有的陽奉陰違,當面一套,背后一套,致使許多工作有部署,無落實;有的領導干部怕得罪人,怕民主測評不過關,怕丟選票,工作不敢大膽負責,遇到問題繞著走,致使有些工作久拖不決,貽誤事業。

  六是服務質量不優,行政效率低下。機關存在的臉難看、話難說、事難辦的現象仍然沒有解決。一些職能部門政務公開還不夠徹底,服務承諾、首問負責等制度流于形式;有的機關干部作風官僚,對群眾要求解決的問題和事情漠不關心,上推下卸;有的工作沒有激情,不在狀態,懶散懈怠,辦事拖拉,履責不到位;有的能力不強,辦事不力,渾渾噩噩,工作質量不高;有的怨天尤人,牢騷滿腹,只謀人,不謀事,不干事,搞內耗。

  七是紀律松散,好人主義嚴重。有的單位紀律松弛,制定的制度不執行,不監督,形同虛設;有的機關工作人員上班遲到早退,利用上班時間辦私事,利用辦公電腦打游戲、打撲克;有的工作時間不在崗,自由散漫,東游西逛,打聽、散布小道消息,隨意發表不負責任的言論;有的干部習慣于當“好好先生”,你好我好他好,只講交情、私情,不講原則,公事私辦,私事公辦;有的利用公款吃吃喝喝,你來我往,拉拉扯扯。

  八是誠信意識淡薄,損害滁州形象的事時有發生。少數地方和部門言而無信,對社會和群眾公開承諾的事項,說的是一套,做的是另一套。特別是對外來投資者,答應的政策、條件和服務,大打折扣不能兌現,在外來投資者中產生了惡劣的影響,嚴重損害了滁州形象。少數領導干部缺乏講誠信重承諾意識,習慣于說大話、說套話、說好話,言行不一,久而久之,在群眾中信譽掃地。

  上述這些問題,雖然發生在少數單位和個人身上,但危害極大,嚴重影響了滁州又快又好發展。產生這些問題的原因是多方面,但根本原因在于行政管理體制改革滯后,職能轉變不到位;機關作風不正,部分干部缺乏對人民群眾的深厚感情,缺乏對黨和人民事業的熾熱激情,缺乏對實現滁州奮力崛起的強烈責任感。因此,加強機關效能建設,就是要從根本上解決這些問題,既要治標又要治本。我們要堅持以科學發展觀為統領,以追求卓越的理念,以自我革命的精神,以一抓到底的決心,以強有力的措施,全力打好效能建設這場攻堅戰。

  二、明確重點任務,扎實推進機關效能建設

  這次加強機關效能建設活動的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,樹立社會主義榮辱觀,深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會和省委七屆九次全會精神,落實市委三屆八次全會提出的任務,圍繞加強效能建設、優化發展環境這個主題,進一步解放思想、更新觀念、深化改革、創新機制,著力解決阻礙改革和影響發展的突出問題,著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題,力求在解放思想上有新突破,在轉變職能上有新舉措,在服務水平上有新提高,在工作作風上有新改進,加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制,為推進滁州跨越式發展、實現奮力崛起營造良好環境。

  根據這一指導思想和總體要求,市委、市政府已經出臺了《關于開展機關效能建設攻堅年活動的決定》,對全市機關效能建設作了部署,市機關效能建設活動領導小組制定的《實施辦法》即將下發。整個活動從今年3月下旬開始,到年底基本結束,分為動員部署、組織實施,查擺問題、切實整改,考核考評、總結經驗三個階段,時間上與省直機關效能建設活動基本同步。請各部門各單位嚴格按照《決定》和《實施辦法》的要求,認真抓好落實。各地各部門要以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律,切實解決機關效能中存在的突出問題,以實際行動讓基層和群眾感受到機關效能建設帶來的新變化。

  這次機關效能建設攻堅年活動要重點抓好以下六個方面的工作:

  

1、進一步解放思想,在增強工作的積極性、主動性和創造性上取得突破。解放思想是我們事業持續發展的不竭動力。要實現滁州的大發展,必須實現機關效能的大提速,首當其沖的是要推進機關工作人員思想的大解放。

  各級各部門要堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,結合當前開展的社會主義榮辱觀教育,組織好解放思想大討論活動,認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題,著力破除因循守舊、求穩怕亂的保守思想,著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念,著力破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習,充分調動和激發全市上下加快發展的積極性、干事創業的精氣神。一要牢固樹立發展為上的大局觀念。落實科學發展觀,必須始終堅持以經濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,決不能偏離中心,干擾中心。堅決反對不作為、無作為、亂作為。要把是否實現又快又好發展,作為衡量一個干部、一個單位、一個地方思想解放、觀念更新的根本標志,形成一切著眼于發展,一切服務于發展,用發展凝聚人心,用發展破解難題,用發展為民造福,用發展創建事業的濃烈氛圍。二要保持奮發有為的精神狀態。要實現跨越式發展、奮力崛起的目標,必須要有奮發有為的精神。無大志者難成大事。差距并不可怕,可怕的是沒有奮力趕超的信心和決心。要樹立爭第一、創一流的壯志,始終保持不甘落后、積極向上、奮發有為的精神狀態。每一個部門和單位都要認真排一排,本單位的工作在全省、全市范圍內處于什么樣的水平,在同一系統中處于什么樣的位次,認清自己的位置,明確奮斗目標。每一個機關干部,特別是領導干部都要認清自己肩負的責任,切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感,食不甘味、寢不安席的責任感,樹立強烈的事業心和進取意識,干事創業,頑強拼搏,為滁州奮力崛起作出應有貢獻。三要牢固樹立改革創新意識。要打破舊的思維定勢和運行方式,弘揚改革為先的優良傳統,與時俱進,創造性地開展工作。要敢于直面難題,知難而進,勇于改革,勇于突破,在破難攻堅中開辟新路。只要是有利于滁州發展的事情,就要大膽地試、大膽地創、大膽地干。要切實把執行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合,在“通”字上下功夫:凡部門職責內該辦的事,要速辦“快通”;當工作運轉不暢需要協調時,要及時“溝通”;在基層和群眾面臨困難和矛盾時,要積極“疏通”;對有利于發展的事,要從實際出發大膽“變通”。只要是為了滁州的富強,為了人民的幸福,不謀私利,我們一定要高度重視保護好大家的積極性、創造性。

  

2、深化行政審批制度改革,在簡政放權上取得突破。改革行政審批制度,是改善投資環境,加快經濟發展的迫切要求。要按照行政許可法的規定和省有關文件要求,結合滁州實際,對各種審批項目特別是非行政許可審批項目再進行一次集中清理,進一步削減審批事項,減少審批環節,下放審批權限,規范審批行為。今后,政府除了依法保留必要的重要事項審批外,凡是能夠由市場調節的、能夠由社會中介組織提供服務的、能夠由企業自主決定的,政府都要堅決退出;凡省內兄弟市取消的,我們也堅決取消;人家沒有取消的,從我市實際出發可以取消的也要取消。在具體操作上,各單位先開展自查,拿出方案,再由市政府辦公室和市法制辦牽頭,組織相關單位對所有審批項目逐一進行集體“堂審”,當面“對質”,一個項目一個項目清,一個項目一個項目過,拿出具體意見,由市政府常務會審核批準。有的根據需要,還應交市委、市人大、市政府、市政協進行“四堂會審”。保留下來的審批事項,要公開告知審批依據、審批標準、審批程序等,提高審批工作的透明度,并進行嚴格的規范,杜絕審批的隨意性。凡各部門保留的行政許可、非行政許可和相關便民服務項目,除特殊情況經市政府批準外,要一律進入行政服務中心辦理,絕不允許明進暗不進,把中心作為“掛號”處。各部門各單位要通過整合內設機構、歸并行政審批職能,設立專門行政審批科室,并整體進中心的形式,確保行政服務中心辦事窗口人員到位、項目到位、授權到位、服務到位,做到受理在窗口、收費在窗口、發證在窗口,不折不扣地落實好“一個窗口對外”、“一站式服務”的服務制度,以更優、更快、更好的服務吸引外來投資。要加強對行政審批工作的監督和檢查,建立審批監督制度及審批責任追究制度,對于不在公布名錄中的審批事項,如果發現市直部門繼續審批的,或雖在名錄中,但審批事項不公開、不規范、不進中心甚至暗箱操作,一律視作違法行政;凡公務人員吃拿卡要的,一經發現,依法依紀,嚴肅處理,決不姑息。

  

3、堅持依法行政,在規范機關行為上取得突破。各執法管理部門要切實增強大局意識、服務意識,牢固樹立執法為民的思想,寓執法于服務之中。要根據人民群眾對機關作風和執法工作提出的要求,認真研究和改進現有的執法機制,進一步規范行政執法行為,明確主體,理順關系,落實責任制,做到行政責任主體明確化,部門責任法定化,崗位責任具體化,責任鏈接無縫化。加強對行政執法的監督約束,相對集中行使處罰權,切實解決亂收費、亂罰款和執法不嚴、執法不公、執法腐敗等問題。要重點抓好行政事業性收費的清理和各種亂收費的整治。對現有收費項目和標準要進行全面排查,凡未經省以上批準的行政事業性收費,任何部門一律不得收取。堅決取消不合理的收費項目,降低收費標準,對工業項目和公益性項目的收費要在最低限下再優惠,能免則免,杜絕強制性服務收費,清除連帶收費、搭車收費。保留下來的收費項目實行公示,明確告知收費依據、標準和時限。要加快行業協會、中介機構與所屬部門的脫鉤步伐,加大監管力度,嚴禁把部門的審批權演變為小團體的收費權。要充分發揮投訴中心、舉報電話和新聞媒體的監督作用,認真查處群眾反映的問題和投訴案件,嚴厲整治以執法、抽檢、評比、培訓為名的亂收費和亂罰款。

  

4、創新管理方式,在提高服務效率和服務水平上取得突破。適應形勢和任務的要求,以規范化、標準化和科學化為目標,把管理方式創新貫穿到機關效能建設的各個方面、各個環節,實現辦事提速提效、服務創質創優。重點是優化工作流程,加快工作節奏,使機關管理行為環環相扣、緊張有序。要寓管理于服務之中,不斷完善各種服務網絡,健全以市行政服務中心為龍頭、市級部門服務窗口為重點、基層服務站所為基礎的便民服務體系。要以創建人民滿意窗口為目標,整合各種服務資源,建立健全各種便民、利民的服務措施,普遍推行導辦服務、限時服務、預約服務等服務制度,不斷提高為民服務的水平。要建立健全各項工作制度,全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、AB崗工作制、失職追究制等制度,實現以制度管人管事。推行政務公開,所有職能部門都要公開管理職能、辦事程序、工作規范,接受服務對象的全程監督。要嚴格會議和文件審批制度,規范辦文辦會辦事,堅決壓縮不必要的會議和不必要的發文,提倡少開會、開短會,切實提高工作質量。

  

5、確保政令暢通,在推進工作落實上取得突破。各部門各單位必須牢固樹立一盤棋思想,自覺服從大局、服務大局,在大局下行動,認真抓好市委、市政府決策部署的貫徹落實。凡是市委、市政府出臺的各項政策,部署的各項工作,一定要雷厲風行,不折不扣地貫徹執行,確保政令暢通。對市委、市政府的重點工作,尤其是招商引資、建設社會主義新農村、實施東向戰略、開展全民創業、振興縣域經濟等重點工作,要組成專門班子抓落實,逐項進行深入研究和謀劃,做到有目標、有措施、有步驟、有考核,有具體的責任單位和責任人,有具體的實施意見和推進方案。要堅決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法,更不能部門利益至上,搞上有政策、下有對策。要進一步理順和明確各部門的工作職能和管理權限,合理劃分事權,要把各單位職能越位、錯位、缺位的情況清理出來,從越位的地方退位,從錯位的地方正位,從缺位的地方補位,從工作機制上消除單位職責交叉、職能不清、相互推諉扯皮和中梗阻塞的現象。市編辦、市人事局要抓緊對現有機構的職能進行一次摸底和梳理,有的需要重新歸類、排隊,對此要拿出具體解決方案。各部門各單位要根據本部門本行業特點,制定出言簡意賅、針對性和操作性強的行為規范和禁令,并嚴格執行,從制度上保證政令暢通。市紀檢監察機關、市委辦公室、市政府辦公室、市直工委要緊緊圍繞市委、市政府重大決策和重要工作部署的落實,開展督促檢查工作,對于有令不行、有禁不止的單位和個人,一經發現要堅決嚴肅查處。

  

6、加強信用建設,在樹立滁州良好形象上取得突破。環境是生產力、形象是競爭力已成為我們的共識。推進滁州跨越式發展、實現奮力崛起,比以往任何時候都需要有一個講誠信的良好環境、一個重發展的良好形象。領導機關和領導干部要在誠信方面作出表率,對外來投資者和服務對象作出的各項承諾,一定要兌現,做到一諾千金。每個單位、每位同志都要像愛護自己的眼睛一樣珍惜滁州形象、營造良好環境。加快建立健全以政府信用為主導、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系。抓好企業和個人信用建設,培育誠信為本、操守為重的良好風尚,營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。要加強對行政行為的約束,加大失信懲戒的力度,對破壞發展環境、損害滁州形象的人和事,發現一起,查處一起。紀檢監察機關和有關部門要做好投訴受理和接訪工作,做到有訴必理、有理必果,件件有回音、事事有著落。
 

  三、加強組織領導,確保機關效能建設取得實效

  開展機關效能建設攻堅年活動,是市委、市政府作出的重大決策部署,體現了市委、市政府的決心,反映了全市人民的意愿。各級黨委、政府和市直各部門要高度重視,把機關效能建設作為重中之重的工作任務,切實加強領導,精心組織實施,上下聯動,合力攻堅,確保取得實效。

  

1、健全組織機構,明確領導責任。為了扎實有效地開展這項工作,市委、市政府調整了市機關效能建設領導小組,組建了專門的辦事機構,負責對全市機關效能建設的組織協調和督查指導。各地各部門也要建立健全領導機構和辦事機構,形成市縣同步、上下貫通、黨委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員單位各負其責、廣大人民群眾和社會各界廣泛參與的領導格局和工作機制。各級各部門主要負責同志作為第一責任人要親自抓、負總責,分管領導負直接責任人的責任。各單位要把效能建設工作任務和目標進行分解,明確工作職責,做到各司其職、各負其責,形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的良好局面。

  

2、加大宣傳力度,營造輿論氛圍。這次機關效能建設活動輿論宣傳工作,聲勢要大,頻率要高,范圍要廣,形式要活。宣傳部門和各新聞單位要高度重視,按照市委、市政府的要求,制定宣傳工作計劃,認真組織實施。廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體要開辟專欄、專題,對效能建設和環境整治進行多側面、高強度的宣傳報道。市直各單位也要利用各自的板報、專欄和宣傳窗口進行廣泛宣傳,爭取廣大人民群眾和社會各界的積極支持和廣泛參與。在效能建設活動過程中,要注重發現并及時宣傳報道先進典型,讓大家學有榜樣。同時要加強輿論監督,及時曝光反面典型,讓那些違反效能建設有關規定,有損滁州形象的人和事公諸于眾,引以為戒。要通過廣泛深入的宣傳活動,進一步在全社會弘揚正氣,祛除邪氣,鼓舞士氣,積聚人氣,形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好氛圍。

  

3、加強督查指導,務求取得實效。市效能建設領導小組及其辦公室要對全市機關效能建設加強指導,不定期地組織力量,進行明查和暗訪,受理投訴并及時調查。辦公室要掌握情況,定期通報,研究解決問題,并把明查暗訪貫穿于整個活動全過程。各部門也要加強對本系統本單位的工作指導和檢查督促。各地各部門各單位要以強烈的事業心和高度的政治責任感,以效能的理念和求真務實的精神,認真落實市委、市政府的決策部署,扎扎實實開展機關效能建設攻堅年活動。要腳踏實地,注重質量,講求實效,步步為營,扎實推進,決不允許搞形式主義,不允許走過場。各級領導干部特別是主要負責同志要以身作則,帶頭提高效能,切實抓好攻堅年活動中每一階段、每一個環節的工作。要敢于負責,敢抓敢管,敢于碰硬,保證效能建設活動各項任務落到實處。

  

4、嚴格考評考核,實施標本兼治。加強機關效能建設是一項長期而又緊迫的任務,既要著力解決存在的突出問題,更要抓好干部隊伍素質的提高,特別是要在制度建設上多下功夫,注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求,制定切實可行便于操作的單位內部的績效管理和考核制度,并認真執行。努力形成以制度約束人,以制度激勵人的有效機制。要結合行風、政風評議,黨風廉政建設和崗位責任制目標管理考核等,研究制定科學、量化、操作性強的效能建設考核體系,對各部門各單位進行年度績效考核,公布考核結果,切實解決“無能官員”、“無為官員”、“無德官員”的問題,著力提高機關公務員的工作質量和服務能力,提高機關服務水平。對在年度考核中居后三位的單位要予以通報,主要負責人向市委、市政府作出檢查;連續兩年后三位的,實行“一票否決”,取消該單位所有的評先資格,給予主要領導以紀律處分,甚至采取停職、免職、撤職等組織措施。我們不愿意看到哪位干部因為違反規定受到處理,但誰要是頂風違紀違規,不聽招呼,有令不行,有禁不止,一經查實,一定處理,嚴肅處理。今后,凡是群眾有投訴的,要一查到底;凡機關干部違反效能建設制度被查實的,第一次給予紀律處分,第二次責令待崗,情節嚴重的予以辭退,有關領導要負連帶責任。

 

  同志們,機關效能建設,事關改革發展穩定全局,事關我市奮力崛起目標的實現。我們一定要以對黨、對人民、對事業高度負責的精神,堅持高標準、嚴要求,全力打好機關效能建設攻堅戰,著力營造良好的發展環境,為順利實施“十一五”規劃,加快滁州全面建設小康社會進程,作出新的更大的貢獻!

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