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深化作風整頓優化營商環境集中整治經驗材料

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深化作風整頓優化營商環境集中整治經驗材料

一、整頓重點

**黨委力求將深化作風整頓優化營商環境工作做實,堅持問題導向,集中整治五個方面問題:

(一)解決失責失信、不依法治企問題。重點是:不擔當不負責,責任不履行,經營無為,新官不理舊賬;不誠信經營,不履行合同,服務質量差,質價不對等;不依法決策,不依法維護企業合法權益,規章制度不健全、執行不力;不守法經營,不遵章守紀,損害國資利益和合作方權益。

(二)解決思想僵化、不公平競爭問題。重點是:思想僵化、手段固化,經營理念模式守舊;不能積極參與市場競爭,不遵守商業規則,采取不誠實或其他不正當手段侵犯其他競爭者權利,破壞市場競爭秩序,損害營商環境。

(三)解決流程不優,機構臃腫問題。重點是:工作流程不優,流轉效率低下,推誘扯皮、中梗阻;機構行政化,部門設置隨意、臃腫,職責權限不清、業務交叉,隨意招人,因人設崗,人浮于事。

(四)解決形式主義、官僚主義新表現問題。重點是:方案計劃多,行動少落實差,深化企業改革動作遲緩,不研究解決問題,深入基層調研少,項目論證不足;文山會海泛濫,內容不切實際;用責任狀推卸責任,用檢查考評代替落實;數字造假、虛報浮夸,報喜不報憂,搞材料政績、文字經驗。

(五)解決不細不實,能力不足問題。重點是:本領不強、專業不精,工作辦法少、打不開局面;基本功不扎實,家底不清、情況不明,履職盡責不到位;工作研究不深不透,制定方案跑粗,措施不細不實,遇事拿慣例當依據;企業長期虧損,經營沒有好轉,推動企業改革發展能力不足。

二、主要方法和措施

(一)結合**發展實際,開展專項整治。

1、開展企業失信違約專項整治。深度查擺建立**本部、各權屬企業對內對外失信違約清單,視具體情況進行研判,若能夠依法依規解決的,列出時間表,在限期內逐項解決,并為相關單位及負責人建立失信記錄,以此作為考核評優的重要標準,努力打造誠信企業。

2、開展再造工作流程專項清理。在**本部和權屬企業開展一場大調研,重點看是否存在機構臃腫、部門設置隨意、招人隨意、因人設崗、人浮于事問題,并整合職能交叉、重復設置、人員偏少的內設機構,精簡優化人員。針對部門職能,重新梳理管理流程和審批流程,并裝訂成冊,在工作中嚴格執行。

3、開展涉法案件專項清理整治。以全省開展司法執法環境專項整治為契機,建立**涉法積壓案件和法律糾紛問題臺賬,深入研究解決對策,積極爭取司法機關支持,力爭更多地解決歷史遺留的涉法問題。進一步加強合同管理,配備專業人員,嚴格審查合同文本,防范新生法律風險。

4、開展治理“跑粗”專項行動。每名領導干部要全面深入基層、深入項目、深入施工一線,通過實地調研,掌握各權屬企業經營管理現狀,并大力開展算細賬活動,實施精準管控,向粗放“開刀”,解決相關單位的“跑粗”問題,樹立精打細算、精益求精的經營理念,確保提高發展質量,提升經營效益。

5、開展發揮戰略引領作用專項行動。堅持以**全面修訂后的改革發展“十三五”規劃為總綱領、總遵循,強化戰略執行定力、執行能力。權屬企業結合自身功能定位和肩負的發展責任,突出問題導向,修訂完善本企業“十三五”規劃,嚴格按工作推動的路線圖、時間表扎實有效執行。**總部著眼抓好重大戰略部署,提升戰略管控能力,制定出臺傳統板塊優先發展、新興板塊引領創效、多元板塊培育提升具體實施指導意見,明確各板塊發展內涵、發展方向,形成有效支撐規劃落地的完整體系。

6、開展三大戰略深入推進專項行動。扎實深入推進傳統板塊優先發展、新興板塊引領創效、多元板塊培育提升三大戰略,各板塊企業領導班子成員特別是主要領導,根據本企業“十三五”戰略規劃,找問題、找短板、找弱項,形成有分量、有質量、有操作性的任務分解表,列入領導班子和成員任期和年度民主評議目標清單,確保責任落實壓靠。傳統板塊企業切實堅持“優是手段,先是生產力競爭力的體現”的核心思想,充分體現通過創優進而爭先;新興板塊企業切實堅持謀發展“前提是引領牽動,核心是創造效益”的核心思想,推動**實現更有質量、更有內涵的發展;新興板塊切實堅持“新思維、新動能、新空間、新支撐”的核心思想,加快培養多元經濟增長極、增長帶。通過強有力的績效考核和民主評議制度,解決領導干部種好自己“責任田”的問題,贏得三大戰略相輔相成、相得益彰的發展成效。

7、開展提質增效實現突破專項行動。牢固樹立高質量發展理念,著力解決規模效益不協調的問題,抓好轉方式調結構實現新舊動能轉換的基礎上,深入抓好“三去一降一補”。**制定出臺相關專項工作方案,明確目標任務、重要舉措、時間步驟、責任分工,重點抓好去庫存,梳理清理投資效率低、投資回報低的項目,盤活呆滯資產,加大應收賬款清理清收力度,降低企業財務風險和壞賬損失;抓好去杠桿,堅持以結構性去杠桿為基本思路,實施穩增長和防風險兼顧,推進資金管理改革,控制資產負債規模,實現杠桿率科學穩步下降。

8、開展全面深化企業改革專項行動。著眼于解決影響企業發展的突出矛盾和問題,立足改革的系統性、整體性、協同性,**成立深化改革領導小組,列出優化企業決策機制、經營管理機制和國有經濟布局任務清單,全面發力、多點突破、縱深推進,努力在深化企業改革的重點難點問題上實現根本性突破。積極發展混合所有制經濟,制定推動混合所有制改革指導意見,明確重點、推進形式和實現路徑;積極引入具有資本增量、市場增量價值的優質戰略合作者,重點推進與行業頂尖資源謀劃發展跨行業、跨領域產業,陸續啟動三級子公司混改。

9、開展依法依規從嚴治企專項行動。按照全面推進依法治企、推進治理體系和治理能力現代化的內在要求,完善企業法人治理結構,規范決策機制、制衡機制。落實董事會職權試點建設,制定試點工作實施方案,探索形成更加科學的法人治理結構制度安排和工作機制。充分發揮黨的領導核心和政治核心作用、董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用,按照落實董事會職權試點的要求,著手修訂公司章程和健全黨委會議事規則、董事會議事規則、經理層議事規則,逐步完善民主議事制度、“三重一大”制度等系列制度建設,體現規范的公司治理。通過有效方式,引導教育各級領導干部,樹立法治觀念,增強法治能力,實現依法決策、依法運營、依法管理。

10、開展好學上進、素質能力提升專項行動。堅持依靠好學上進走向未來,依靠素質能力提升托舉使命責任,切實以即將召開的**人才發展工作會議為起點,開啟一場主動學習、增強本領的戰略性革命,制定出臺相關工作指導意見,指方向交任務,點問題教方法,著力解決“學習落后這個最根本的落后、本領危機這個最根本的危機”問題,教育領導干部切實把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式,提升自身的知識素養、人文素養和履職能力,增強學習領悟本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法治企本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。

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